Z ambasady Rosji w Belgradzie zostaje porwany, przez amerykański wywiad, serbski zbrodniarz wojenny, pułkownik Peter Vojnović. Ma być sądzony za liczne akty barbarzyństwa dokonane na ludności cywilnej. Grupa wiernych mu żołnierzy terroryzuje ambasadę amerykańską w Bukareszcie. W ręce terrorystów wpada 37 zakładników, których chcą wymienić na Vojnovića.