Podczas przechadzki po Jerozolimie porucznik US Navy Hannibal Ramirez (Aidan Quinn) zostaje porwany przez agentów Mossadu. Przyczyny pomyłki wyjaśniają się szybko: Ramirez jest niezwykle podobny do super terrorysty Carlosa Sancheza, poszukiwanego przez wszystkie wywiady świata zachodniego. Kierownictwo CIA, a zwłaszcza szef operacji specjalnych Jack Shout (Donald Sutherland), zdaje sobie sprawę z niezwykłego atutu, jaki mają w ręku. Podobieństwo Ramireza do Carlosa można wykorzystać przeciwko terroryście, toteż porucznik otrzymuje propozycję nie do odrzucenia. Po morderczym treningu rusza po śladach Sancheza. Jaka będzie reakcja króla terroru na pojawienie się sobowtóra?