Przed Batmanem pojawia się dość poważne wyzwanie – musi bowiem zmierzyć się z dwoma wyjątkowo niebezpiecznymi przeciwnikami. Człowiek Dwie Twarze szukający zemsty za swoją zeszpeconą twarz oraz jeden z najbardziej niebezpiecznych i tajemniczych przestępców, Człowiek Zagadka, połączeni są wspólnym celem zdobycia kontroli nad umysłami obywateli Gotham City i ostatecznego rozprawienia się z największym stróżem porządku.
Prokurator Harvey Dent zostaje potwornie oszpecony. W wyniku wypadku jego umysł tworzy alternatywną osobowość, a nasz bohater przybiera pseudonim Dwie Twarze i postanawia rozpętać piekło w Gotham City. Wkrótce dołącza do niego geniusz komputerowy Edward Nygma, który stworzył urządzenie pozwalające na kontrolę umysłów. Kiedy wydaje się, że wszystko jest już stracone, a przestępcy zawładną miastem, pojawia się Mroczny Rycerz i raz jeszcze spróbuje ocalić Gotham.