Film opowiada o całkiem nieznanych, mrocznych wydarzeniach, mających miejsce jesienią 1991 r. (rok, w którym wybuchła wojna domowa w byłej Jugosławii), podczas corocznych Międzynarodowych Targów w Zagrzebiu. Tytułowy pawilon wystawowy nr 22, który najpierw został przekwalifikowany na centrum mobilizacyjne rezerwowych sił policji, stał się wkrótce miejscem gdzie doprowadzano, maltretowano i zastraszano ludność cywilną z powodu „niewłaściwej” orientacji politycznej lub narodowości. Film, który zburzył ścianę milczenia wokół tych wstydliwych wydarzeń z początku niezależnej Republiki Chorwacji.